在近期中美贸易战的大环境背景下,我们不难发现以高新技术为导向的产业,有利于在全球竞争格局中赢得先机,这对于中国推进产业转型升级、经济高质量发展具有重要意义。十九大报告强调要加快建设创新型国家,创新是引领发展的第一动力,是建设现代化经济体系的战略支撑。并且要求深化科技体制改革,建立以企业为主体、市场为导向、产学研深度融合的技术创新体系。
如何落实创新驱动发展战略,怎么样促进产业结构向创新型转变是我国中小城市产业结构调整和支柱产业选择过程中亟待解决的问题。金坛区隶属于江苏省常州市,位于江苏省南部,地处江南、长江三角洲中心地带,处于苏锡常都市圈之内。目前来看金坛区产业结构存在着产业层次不高、 产业集中度低、技术创新能力差,产业布局分散和单位GDP能耗等问题。如何加快金坛区产业结构转型,推动经济高质量发展,加快创新资源要素合理配置,提升区域发展优势力,促进经济持续健康发展成了当前全区人民必须面对与解决的问题。本文针对金坛区产业结构的现状及存在的问题,根据创新驱动战略的基本特征与要求,提出了调整金坛区产业结构的原则,初步探讨了金坛区产业结构调整的方向与重点。同时也是抒发了笔者渴望能够为故乡做出自己力所能及的一份贡献的情怀。
一、金坛产业结构的现状和特点
从经济总量来讲,以2018年为例,金坛经济发展稳中有进,全区经济保持平稳较快发展。金坛区GDP累计完成801.93亿元,同比增长11.1%,社会消费品零售总额累计完成305.70亿元,同比增长9.7%。1-12月份,固定资产投资同比增长12.4%,工业投资同比增长14.1%,服务业投资,同比增长8.8%,一般公共预算收入累计完成56.55亿元,同比增长10.5%,进出口总额累计完成156.70亿元,同比增长12.3%。其中,第一产业完成增加值36.02亿元,增长1.6%;第二产业完成增加值403.46亿元,增长14.1%;第三产业完成增加值362.45亿元,增长8.6%。三次产业增加值比例为4.5:50.3:45.2。按常住人口计算的人均地区生产总值142819元,同比增长10.9%,按平均汇率折算为21582美元。2018年全年完成一般公共预算收入56.55亿元,同比增长10.5%,其中税收收入49.46亿元,同比增长11.0%,占一般公共预算收入的比重为87.5%。分税种看:增值税、个人所得税分别完成18.51亿元和2.43亿元,同比增长12.1%和9.6%;营业税、企业所得税分别完成0.19亿元和5.6亿元,同比下降49.7%和14.8%;其他税收收入完成22.73亿元,同比增长20.3%。在北京举行的中国县域工业经济发展论坛(2018)发布的《中国工业百强县(市)、百强区发展报告》报告中,常州市金坛区在2018年工业百强区名单中位列第53位。
金坛地区生产总值在2013至2018年保持高速增长,且增长的幅度也是越来越大,体现了当前江苏省苏南地区经济发展的特点。在经济增长的大环境下,服务业增加值也是呈现出上涨趋势,在2017-2018年年度增长值增幅较前几年增长更为迅猛。一般公共预算收入不断上升,公共产品支出较为稳定。固定资产投资稳步上长并在2017-2018年度大幅度增长。社会消费商品零售总额也是在快速增长,增长比例也在不断提高。总体来说,金坛经济发展稳中有进,全区经济保持平稳较快发展。
从金坛的产业结构来看,近五年来,金坛区形成了以第二产业为主,第三产业和第一产业协同发展的高速经济增长态势。其中金坛的服装制造业、装备制造业、化工原料行业,汽车及零部件制造产业以及光伏新能源行业是金坛的支柱产业。
下面简述一下目前五大支柱产业的现状与特点。首先,汽车及零部件产业快速增长,区政府想在金坛培育出千亿级汽车产业。据金坛统计局最新资料显示汽车及零部件产业已占金坛工业比重20.6%。中航锂电、奥托立夫、卡斯特铝、威龙汽车等一批汽车零部件企业纷纷落户,并已形成较为完善的产业链。但是产业品牌较为单一,产业结构比较传统且仿制居多缺少核心科技。以众泰汽车为例,笔者认为该类汽车是个集大成者的仿制品,虽然各方面的性能和器件书面显示较为先进,但是实际运用中有很多质量问题包括寿命短,功能和外型仿制多,缺少核心竞争力等问题。
其次,高端装备制造业取得长足进展。总投资15亿元的同方威视科技园一期工程建成投产后,将成为全球最大集装箱检测产品制造基地;金昇并购埃马克机床和卓朗纺机后,迅速进入全球倒置式机床、天然纤维纺机行业前列;华德机械不断技术创新,凭借全球领先的超低温高韧性球墨铸铁技术,成为我国高速列车转向架轴箱主要供应商。高端装备制造业是金坛区目前五大产业中较为稳定的产业,但是随着科技的进步,该产业需要提高产品附加值,不然很容易被先进的人工智能技术所取代。
然后,光伏新能源作为金坛支柱产业,如今正在通过拓展光伏电站建设项目延长产业链。总投资8.6亿元的亿晶光电100兆瓦“渔光一体”光伏电站并网,年发电收入达到1.2亿元;正信光伏在2016年建设800兆瓦电站项目,并带动主件销售。总的来说光伏产业作为金坛主要的能源产业,产业体系较完善,产量较稳定,但是在2017年后随着新能源技术的发展,该产业发展较为缓慢,产业结构升级与调整迫在眉睫。
最后服装业和化工新材料业虽然带动金坛经济的发展,是金坛赖以生存的传统优势产业,但是一直饱受全区人民诟病。因为其环境污染和较低的单位产值,带来了城市的环境问题和能源消耗问题甚至是区人民辛福安康生活的问题。
二、金坛产业结构存在的问题
当前,我国经济发展所面临的内外部条件发生着深刻变化,经济正由传统的以要素投入、工业拉动、政府主导、高速增长为显著特征的发展模式,向形态更高级、分工更复杂、结构更合理的阶段演化,进入到增速换挡、结构优化和动力转换的新常态。可持续发展的经济增长的根本路径是转变经济发展模式,加快产业转型升级。金坛作为苏南经济发达板块中的后发城市,从上文中我们可以发现这几年金坛通过规划引领、优化区位、集中动迁、建设园区、招商引资等,发展成效不断显著,经济增幅遥遥领先。但金坛经济总量、均量、质量仍然滞后,既面临新型工业化、城镇化加速发展的挑战,又面对产业结构深度调整的双重压力。下面简述一下产业结构优化方面金坛存在的问题:
1.产业结构层次低,产业附加值低
目前,金坛产业在结构上呈现出“二、三、一”的格局,虽然比重有所优化,然而从内涵上看,这种“二、三、一”与目前国家所提出的创新驱动发展战略和新常态下所提的高科技含量、高附加值、低能耗、低污染、三次产业协调发展的现代产业体系还存在一定差距。金坛产业发展层次较低主要体现在其产业发展的附加价值不高,处于产业链始端的初级加工产业所占比重较大,而处于产业链末端的高级加工化的产业比重较小。金坛第二产业所占的比重最高,但第二产业内部传统产业比重不少,部分企业还停留在加工贸易阶段。第三产业发展不足,服务业比重低于江苏平均水平。农业产业化程度不够高,传统农业向现代农业转型的任务还很艰巨。因此,金坛三产面临着一产不够优,二产不够强,三产未跟上,三次产业协调度不够高的情况。
2.产业科技含量少,自主科技创新能力不足
金坛产业的科技创新能力有所提高但仍显不足,具有良好成长前景的高科技企业数量偏少,比重偏小,后续发展压力仍然很大。传统产业纺织服装、机械制造、盐化工规模以上企业占了半壁江山,但这些企业产品的技术含量和附加值均比较低,加工深度有限。第三产业多为基础性服务部门,缺少高端、高效率的现代服务业部门。随着先进制造、生物医药等行业的加速崛起,金坛高层次、高技能人才匮乏的被动局面日益凸显,不少新型企业已出现“人才荒”的局面。科技创新载体上,国家级和省级的工程中心、实验室,科技孵化器、中介机构数量不足,平台建设起步较晚,很多技术尚未转化为真正的成果,这些状况势必会影响到产业的发展后劲和竞争力。
3.主导产业结构性矛盾突出,缺少核心竞争力
一是主导产业结构水平还比较粗放,发展潜力和发展后劲不足。我区现有光伏行业、装备制造业、纺织服装业、化工新材料、汽车及零部件产业五大支柱主导产业。纺织服装业以对外出口加工为主,自主品牌缺失严重;装备制造业以小型柴油机制造为主,虽然生产历史较长,但新产品开发滞后;化工行业准入门槛提高,企业大量外迁;汽车及零部件产业是金坛近两年形成的新支柱产业,虽初具规模,但产业链的打造完善仍需一段时间。因此,亟需发展一大批 “高、精、尖”的新兴行业来支撑,而目前这样的行业虽崭露头角但数量有限,带动力有限。二是主导产业的企业规模与经济发达县(市、区)相比还比较小,竞争力不强,虽然一些主导产业在全区同行业中具有一定的地位,但企业的平均规模与一些经济强县(市、区)相比差距比较大,缺少大企业大集团。目前,工业开票销售超过100亿元的企业数量还是零,超50亿元的只有金昇集团、亿晶光电两家。三是主导产业各行业中优势企业和主导产品比较少,生产要素的集聚程度不高。目前正处在产业结构大变动、大调整时期,以中小企业为主的主导产业,其企业规模偏小、产业组织离散等问题所产生的弊端和弱点逐渐暴露出来。
三、金坛产业结构优化方向和重点
1.改造提升传统产业,加快产业升级和优化
传统产业不是“夕阳产业”,通过改造提升,仍大有作为。盐化工、纺织服装、机械电子等传统产业是金坛经济的“重要组成部分”,对金坛经济发展起着极为重要的作用。改造提升传统产业,就是要改造提升落后的产业发展模式、生产技术和工艺,淘汰落后产能,加快推进脱胎换骨式的产品创新,从而激发传统产业的活力,赋予传统产业新的生命力,推动金坛传统产业向产业链和价值链高端攀升。要提高这些传统产业的产业附加值,延长产业链,加快传统产业结构优化和转型,只有这样金坛的传统产业才能走的长远。
2.加快高新技术产业发展,提高核心竞争力
在最近的中美贸易战中我们愈发的发现掌握高科技产业对一个国家的经济命脉有非常重要的意义。对于中小城市来说,发展新兴产业是各级地方政府抢占新一轮经济和科技制高点的重大战略。加快产业转型升级,就要重点瞄准节能环保、智能制造、生物医药等战略性新兴产业。我们必须不断加快产业的创新性发展,使用新技术,举全区之力,支持引导新兴产业的发展,让战略性新兴产业挑起金坛经济发展的大梁。金坛作为笔者的故乡,笔者希望金坛环境问题能够改善,也希望高新技术能够成为金坛的支柱产业。
3.促进产业集聚,形成产业集群
企业集中、产业集群、资源集约、功能集合是现代产业发展的重要趋势,更是金坛产业发展的迫切需要。一是加强规划引导。结合各板块产业基础和配套承载能力,重点推进光伏太阳能、汽车及轨道交通、高端装备制造等产业集聚区建设,形成分工有序、相互协作、链接紧密的产业布局,避免出现“混杂”局面。二是增强园区对主导产业的吸纳作用。金坛区政府要加大对园区内企业的扶持作用,建设相关的产业配套设施,要迅速发挥这些园区的功能优势,产业向园区聚集,项目向园区集中。三是整合产业链,提升产业附加值。围绕我区主导产业和产品群,加强对产业链的调查、分析,找出产业薄弱环节,对上游项目“追根溯源”,对下游项目“顺藤摸瓜”,突出重点产业招商,着力引进一批符合产业导向、有利于产业更快更好更持续发展的项目。
四、金坛产业结构优化的原则
1.产业结构优化必须保持金坛稳中有进的发展态势
金坛的产业结构优化必须保持金坛的经济快速增长,在产业结构调整的同时不能停滞较快的经济增速。要一边做到产业结构的升级和优化,逐渐向创新型产业,高附加值产业过度;另一方面也要继续保持一个经济快速增长的趋势,早日为地区经济做出金坛的一份贡献。
2.产业结构优化必须符合国家的发展战略
金坛的产业结构优化必须符合国家的发展战略,相关产业不仅要为自己地区的经济增长做贡献,也要在如今大环境中美贸易战背景下主动承担国家责任,为国家做出自己应尽的一份贡献。
3.产业结构优化有利于金坛人民更高质量的生活
金坛的产业结构优化必须有利于把金坛打造成一个山水优美的生态城市、 宜居宜游的休闲城市、产业集聚的创新城市、社会和谐的幸福城市;必须有利于金坛人民拥有更高质量的生活;必须从金坛全体民众的角度出发,提升金坛人民的幸福指数!
五、笔者对金坛产业结构优化的期望
金坛作为笔者的家乡,我由衷地希望金坛能够在产业结构升级和优化下早日成为一个山水优美的生态城市、一个宜居宜游的休闲城市、一个产业集聚的创新城市、一个社会和谐的幸福城市。希望以后的金坛能够抓住发展机遇,提升城市品质,提高创新能力,打造出一个让金坛人民自豪的城市名片!
唐代贺知章写道:“唯有门前镜湖水,春风不改旧时波。”故乡始终是每个游子魂牵梦绕的地方。前年的暑假,我有幸在常州市金坛区档案局实习过一段时间,翻阅着金坛50年来的档案心里有说不上的滋味。时代在跨越式的发展,可是我感觉金坛人民还是没有习惯那种快节奏的生活,小城市有小城市的格调和节奏,而“随性”应该就是金坛的人文主旋律。曾几何时,有句话说得好“铁打金坛城”,在金坛坚固的城墙下是随遇而安,热爱简单生活的人们,这种皮实的传统性格影响了一代又一代的金坛人民。所以笔者希望金坛区政府能够在产业结构升级,追求创新型城市的同时保持城市原有的那份人文特色,保持原有的文化底蕴,成为一个不仅是有发展有经济的城市同时也是一个有情怀的城市!（作者: 南京财经大学 汪一苇）
